浙江擬加大對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)扶持力度,夯實(shí)上市后備軍。近日,浙江省科學(xué)技術(shù)廳就《浙江省關(guān)于科技金融賦能創(chuàng)新浙江建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干舉措(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公開征求意見。
按照目標(biāo),到2027年浙江新增科技領(lǐng)域上市企業(yè)占新增上市公司總數(shù)達(dá)80%以上。此外,浙江將建立完善上市后備科技型企業(yè)培育庫,力爭每年動(dòng)態(tài)保有上市后備企業(yè)超1000家。
發(fā)展壯大耐心資本和長期資本
《征求意見稿》顯示,浙江將強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用,擴(kuò)大省級(jí)創(chuàng)投類基金規(guī)模,聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地,堅(jiān)持投早、投小、投長期、投硬科技,強(qiáng)化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與,到2027年力爭省級(jí)創(chuàng)投類基金規(guī)模突破200億元。
政府投資基金對(duì)種子基金、人才基金、天使基金等創(chuàng)投類基金的出資比例可適當(dāng)提高,基金存續(xù)期一般不超過20年。建立概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、科技型企業(yè)孵化器與政府投資基金布局聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持政府投資基金與高能級(jí)平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作設(shè)立概念驗(yàn)證基金、中試基金、孵化基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等。
同時(shí),將擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資金來源,持續(xù)推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點(diǎn),推動(dòng)試點(diǎn)基金組建及項(xiàng)目落地增量擴(kuò)面,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)科技企業(yè)的投資力度,到2027年力爭落地基金總規(guī)模達(dá)400億元。
另外,將加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、全國社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金、金融資產(chǎn)管理公司(AMC)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資(CVC)、銀行理財(cái)子公司、信托公司等在我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或參股基金。支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財(cái)子公司、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等通過出資或開發(fā)相應(yīng)的長期投資產(chǎn)品等方式,為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。
一直以來,基金退出問題都是投資機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要問題之一,《征求意見稿》顯示,浙江將拓寬多元化基金退出渠道,鼓勵(lì)政府投資基金、國有企業(yè)聯(lián)合社會(huì)資本規(guī)范設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場基金(S基金),積極承接全省種子基金、天使基金等投資退出的項(xiàng)目。
發(fā)揮資本市場支撐作用
根據(jù)《征求意見稿》,浙江將支持科技型企業(yè)上市并購,加快科技企業(yè)掛牌上市,重點(diǎn)支持承擔(dān)國家和省重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)上市融資。圍繞企業(yè)上市發(fā)展的全鏈條,從梯隊(duì)培育、氛圍營造、價(jià)值提升、配套服務(wù)、專家輔導(dǎo)等進(jìn)行多維度賦能。
根據(jù)目標(biāo),到2027年,浙江新增科技領(lǐng)域上市企業(yè)占新增上市公司總數(shù)達(dá)80%以上。同時(shí),將建立完善上市后備科技型企業(yè)培育庫,每年動(dòng)態(tài)保有上市后備企業(yè)超1000家。
同時(shí),鼓勵(lì)政府投資基金與上市公司、科技領(lǐng)軍企業(yè)等合作設(shè)立并購基金,加大科技型中小企業(yè)并購支持力度。積極爭取科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn),將貸款占并購交易價(jià)款比例提高到80%,貸款期限延長到10年。鼓勵(lì)地方政府完善財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等配套支持政策,到2027年發(fā)行科技創(chuàng)新債券突破1000億元。積極爭取國家超長期特別國債支持科技創(chuàng)新。
另外,浙江將強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè),用好區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)政策,支持杭州、寧波等地區(qū)開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),加大與上交所、深交所和北交所的對(duì)接合作,探索建立“科技企業(yè)培育板”,高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板,積極推薦優(yōu)質(zhì)四板企業(yè)通過公示審核和綠色通道機(jī)制申報(bào)新三板掛牌。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場完善股改規(guī)范、路演培訓(xùn)、投融資對(duì)接和上市培育孵化等服務(wù)功能,助力更多科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。