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央行發(fā)文!擬修訂這一業(yè)務(wù)規(guī)則
來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者:賀覺(jué)淵2025-07-04 21:44

央行擬修訂CIPS業(yè)務(wù)規(guī)則,健全參與者管理機(jī)制。

為適應(yīng)人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,中國(guó)人民銀行擬修訂《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》(下稱《業(yè)務(wù)規(guī)則》)并于7月4日發(fā)布《業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》,擬進(jìn)一步健全參與者管理機(jī)制,提高CIPS參與者管理水平。

CIPS為境內(nèi)外參與者的跨境人民幣業(yè)務(wù)提供資金清算結(jié)算服務(wù),是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。央行通過(guò)組織建設(shè)CIPS,有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。近年來(lái),人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn),人民幣國(guó)際地位顯著提升,CIPS業(yè)務(wù)也同步擴(kuò)大。2024年,CIPS處理業(yè)務(wù)821.69萬(wàn)筆,金額175.49萬(wàn)億元,同比分別增長(zhǎng)24.25%和42.60%。日均處理業(yè)務(wù)3.05萬(wàn)筆,金額6523.90億元。

隨著CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和參與者規(guī)模擴(kuò)大,《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容無(wú)法有效滿足參與者拓展和管理要求。央行在《業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明中指出,有必要根據(jù)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際,對(duì)《業(yè)務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修改完善,進(jìn)一步健全參與者管理機(jī)制,有效滿足CIPS參與者拓展需要,提高CIPS參與者管理水平。同時(shí),有必要調(diào)整《業(yè)務(wù)規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容,僅對(duì)參與者業(yè)務(wù)行為提出原則性要求,有效適應(yīng)CIPS業(yè)務(wù)發(fā)展和功能升級(jí)的需要。

《業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)參與者和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶開(kāi)立、參與者結(jié)算資金歸屬等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范,并新增對(duì)參與者流動(dòng)性管理的規(guī)定,提出直接參與者可根據(jù)結(jié)算需求,通過(guò)該直接參與者或其資金托管行在中國(guó)人民銀行開(kāi)立的清算賬戶對(duì)CIPS賬戶進(jìn)行流動(dòng)性管理。

在CIPS運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(下稱“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”)賬戶開(kāi)立方面,《業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》要求運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為直接參與者在CIPS開(kāi)立的賬戶應(yīng)當(dāng)為零余額賬戶,該賬戶不計(jì)息、不得透支,場(chǎng)終(日終)余額為零。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶內(nèi)資金屬于所有CIPS直接參與者,不得在商業(yè)銀行開(kāi)立清算賬戶、不得形成清算資金沉淀。

《業(yè)務(wù)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定操作指引,明確直接參與者和間接參與者通過(guò)CIPS處理跨境人民幣業(yè)務(wù)的具體流程和相關(guān)業(yè)務(wù)、紀(jì)律要求。對(duì)于通過(guò)CIPS處理跨境港元等外幣支付業(yè)務(wù)的,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)另行制定相關(guān)規(guī)則。

目前,CIPS的全球覆蓋仍在持續(xù)擴(kuò)大。今年6月,CIPS宣布與標(biāo)準(zhǔn)銀行、非洲進(jìn)出口銀行、阿布扎比第一銀行、大華銀行等六家全球領(lǐng)先外資機(jī)構(gòu)正式簽署合作協(xié)議,標(biāo)志著CIPS系統(tǒng)首次成功接入非洲、中東、中亞地區(qū)及新加坡離岸人民幣中心的核心外資銀行,全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

央行等部門(mén)已在近日印發(fā)的《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》中明確,將持續(xù)提升CIPS功能和全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推動(dòng)更多銀行加入CIPS。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒建議,加速CIPS與俄羅斯銀行金融信息系統(tǒng)(SPFS)、歐洲央行的目標(biāo)即時(shí)支付結(jié)算系統(tǒng)(TIPS)等對(duì)接,同時(shí)大力探索區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境支付中的應(yīng)用,構(gòu)建分布式替代方案。

校對(duì):姚遠(yuǎn)

責(zé)任編輯: 高蕊琦
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